Согласно ч.5 ст.1 Закона РФ от 14.07.1992 № 3297-1 если согласно условиям особого режима закрытого административно-территориального образования в нем ограничено дальнейшее проживание граждан, утративших производственную, служебную связь с предприятиями и (или) объектами, то вопросы их переселения и обеспечения жильем решаются по согласованию с ними соответствующими предприятием, объектом, министерством или ведомством, в том числе за счет средств, выделяемых Правительством Российской Федерации на эти цели, с последующей передачей этих средств в порядке долевого участия на строительство органам местного самоуправления в местах предполагаемого расселения.

 В ходе проверки исполнение федерального законодательства в деятельности администрации муниципального образования ЗАТО «Комаровский» при ведении учета лиц, имеющих право на получение жилых помещений в порядке переселения было установлено следующее.

Распоряжением главы администрации муниципального образования ЗАТО «Комаровский» от 03.11.2011 за № 356 «Об утверждении учетного списка граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО Комаровский в порядке переселения, и их перерегистрации» утверждены учетные списки граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО Комаровский, в порядке переселения. В настоящее время имеются 2 списка граждан, в списке №1 состоят граждане, имеющие право на первоочередное отселение, в списке № 2- не имеющие такого права.

При изучении учетных дел граждан, желающих выехать из ЗАТО, состоящих в льготном списке было установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О ЗАТО», Постановления Правительства РФ от 11.01.2001 №23, администрацией муниципального образования ЗАТО «Комаровский» незаконно были включены в список граждан, утративших производственную связь с объектами ЗАТО и желающих выехать из ЗАТО, граждане, не утратившие связь с объектами ЗАТО и продолжающие на момент включения их в очередь на отселение работать на объектах ЗАТО.

Кроме того, установлено, что согласно протоколу № 3 заседания комиссии по переселению из муниципального образования ЗАТО «Комаровский» от 23.05.2011 года принято решение включать в список граждан, имеющих право на первоочередное отселение, членов семей умерших граждан, ранее имевших право на обеспечение жилыми помещениями в первоочередном порядке при переселении. Указанные граждане включаются в списки граждан, имеющих право на первоочередное обеспечение жилыми помещениями при переселении.

Вместе с тем, право на первоочередное отселение из ЗАТО, согласно Постановлению Правительства № 23, имеют граждане, перечисленные в п.5, т.е. лица, проработавшие 10 и более лет в организации (на объекте ЗАТО) и утратившие с ней служебную связь, лица, уволенные с военной или приравненной к ней службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 10 и более календарных лет. Обеспечение жилыми помещениями членов семей умерших граждан, при жизни имевших право на первоочередное переселение из ЗАТО, данным Постановлением не предусмотрено. Вместе с тем, ряд таких граждан состоят в списке очередности, имеющих право на первоочередное отселение из ЗАТО.

Таким образом, Правительство Российской Федерации, будучи уполномоченным устанавливать порядок обеспечения жильем и выплаты компенсаций гражданам, переезжающим из закрытого административно-территориального образования, вышло за рамки своих полномочий и установило дополнительное требование, ограничивающее предусмотренные федеральным законом права граждан, имеющих жилье за пределами закрытого административно-территориального образования, на решение по согласованию с ними вопросов о переселении на новое место жительства и обеспечении жильем, в частности в связи с недостаточным размером имеющегося жилого помещения.

В нарушение действующего законодательства, администрацией МО ЗАТО Комаровский, граждане ставились на учет не утратив производственной, служебной связи с предприятием и (или) объектом ЗАТО.

По результатам проведенной проверки в адрес администрации МО ЗАТО Комаровский было внесено представление об устранении допущенных нарушений законодательства.